国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）
声明：您必须遵守我们的协议，如果您下载了该资源行为将被视为对《电天下账号管理规范》全部内容的认可，本网站资源来自原创，仅供用于学习和交流，请勿用于商业用途。如有侵权、不妥之处，请举报本资源，我们将及时审核处理！
国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）
文本预览
附件
国家电网公司
十八项电网重大反事故措施
（修订版）
二○一一年十二月目 录
1 防止人身伤亡事故 .............................. 1
2 防止系统稳定破坏事故 .......................... 4
3 防止机网协调及风电大面积脱网事故 ............. 11
4 防止电气误操作事故 ........................... 17
5 防止变电站全停及重要客户停电事故 ............. 18
6 防止输电线路事故 ............................. 24
7 防止输变电设备污闪事故 ....................... 30
8 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故.... 32
9 防止大型变压器损坏事故 ....................... 39
10 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 ... 47
11 防止互感器损坏事故 .......................... 53
12 防止 GIS、开关设备事故 ....................... 58
13 防止电力电缆损坏事故 ........................ 65
14 防止接地网和过电压事故 ...................... 69
15 防止继电保护事故 ............................ 74
16 防止电网调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故 89
17 防止垮坝、水淹厂房事故 ..................... 100
18 防止火灾事故和交通事故 ..................... 1031 防止人身伤亡事故
为防止人身伤亡事故，应认真贯彻《国家电网公司电力安全工
作规程》（国家电网安监[2009]664 号）、《电力建设安全工作规程》
（DL5009）、《关于印发安全风险管理工作基本规范(试行)的通知》(国
家电网安监[2011]139 号) 、《关于印发生产作业风险管控工作规范
（试行）的通知》（国家电网安监[2011]137 号）、《关于印发<营销业
扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）>、<营销业扩报装
工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）>的通知》(国家电网
营销〔2011〕237 号)、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电
网基建[2011]1753 号）、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理
规定》（国家电网基建[2010]174 号）、《国家电网公司电力建设起重
机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696 号）、《国
家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网安监
[2008]891 号）、《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）
及其它有关规定，并提出以下重点要求：
1.1 加强各类作业风险管控
1.1.1 根据工作内容做好各类作业各个环节风险分析，落实风
险预控和现场管控措施。
1.1.1.1 对于开关柜类设备的检修、预试或验收，针对其带电点
与作业范围绝缘距离短的特点，不管有无物理隔离措施，均应加强风
险分析与预控。
1.1.1.2 对于隔离开关的就地操作，应做好支柱绝缘子断裂的风
险分析与预控，监护人员应严格监视隔离开关动作情况，操作人员应
视情况做好及时撤离的准备。
1.1.1.3 对于高空作业，应做好各个环节风险分析与预控，特
别是防静电感应和高空坠落的安全措施。
1.1.1.4 对于业扩报装工作，应做好施工、验收、接电等各个
环节的风险辨识与预控 ，严格履行正常验收程序，严禁单人工作、
1不验电、不采取安全措施以及强制解锁、擅自操作客户设备等行为。
1.1.2 在作业现场内可能发生人身伤害事故的地点，应采取可
靠的防护措施，并宜设立安全警示牌，必要时设专人监护。对交叉作
业现场应制订完备的交叉作业安全防护措施。
1.2 加强作业人员培训
1.2.1 定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术、风险
辨识等培训、考试，使其熟练掌握有关规定、风险因素、安全措施和
要求，明确各自安全职责，提高安全防护、风险辨识的能力和水平。
1.2.2 对于实习人员、临时和新参加工作的人员，应强化安全
技术培训，并应在证明其具备必要的安全技能和在有工作经验的人员
带领下方可作业。禁止指派实习人员、临时和新参加工作的人员单独
工作。
1.2.3 应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想、安
全文化教育，开展有针对性的应急演练，提高员工安全风险防范意识，
掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。
1.3 加强对外包工程人员管理
1.3.1 加强对各项承包工程的安全管理，明确业主、监理、承
包商的安全责任，严格资质审查，签订安全协议书，严禁层层转包或
违法分包，严禁“以包代管”、“以罚代管”,并根据有关规定严格
考核。
1.3.2 监督检查分包商在施工现场的专（兼）职安全员配置和
履职、作业人员安全教育培训、特种作业人员持证上岗、施工机具的
定期检验及现场安全措施落实等情况。
1.3.3 在有危险性的电力生产区域（如有可能引发火灾、爆炸、
触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等人员、电网、设
备事故的场所）作业，发包方应事先对承包方相关人员进行全面的安
全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关安全措施。
1.4 加强安全工器具和安全设施管理
21.4.1 认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足
的、经国家认证认可的质检机构检测合格的安全工器具和防护用品，
并按照有关标准、规程要求定期检验，禁止使用不合格的工器具和防
护用品，提高作业安全保障水平。
1.4.2 对现场的安全设施,应加强管理、及时完善、定期维护
和保养,确保其安全性能和功能满足相关规定、规程和标准要求。
1.5 设计阶段应注意的问题
1.5.1 在输变电工程设计中，应认真吸取人身伤亡事故教训，并
按照相关规程、规定的要求，及时改进和完善安全设施及设备安全防
护措施设计。
1.5.2 施工图设计时，应严格执行工程建设强制性条文内容，
编写《输变电工程设计强制性条文执行计划表》，突出说明安全防护
措施设计。
1.6 加强施工项目安全管理
1.6.1 强化工程分包全过程动态管理。施工企业要制定分包商
资质审查、准入制度，要做好核审分包队伍进入现场、安全教育培训、
动态考核工作，对施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控
状态。
1.6.2 抓好施工安全管理工作,建立重大及特殊作业技术方案
评审制度，施工安全方案的变更调整要履行重新审批程序。施工单位
要落实好安全文明施工实施细则、作业指导书等安全技术措施。
1.6.3 严格执行特殊工种、特种作业人员持证上岗制度。项目
国家电网公司
十八项电网重大反事故措施
（修订版）
二○一一年十二月目 录
1 防止人身伤亡事故 .............................. 1
2 防止系统稳定破坏事故 .......................... 4
3 防止机网协调及风电大面积脱网事故 ............. 11
4 防止电气误操作事故 ........................... 17
5 防止变电站全停及重要客户停电事故 ............. 18
6 防止输电线路事故 ............................. 24
7 防止输变电设备污闪事故 ....................... 30
8 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故.... 32
9 防止大型变压器损坏事故 ....................... 39
10 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 ... 47
11 防止互感器损坏事故 .......................... 53
12 防止 GIS、开关设备事故 ....................... 58
13 防止电力电缆损坏事故 ........................ 65
14 防止接地网和过电压事故 ...................... 69
15 防止继电保护事故 ............................ 74
16 防止电网调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故 89
17 防止垮坝、水淹厂房事故 ..................... 100
18 防止火灾事故和交通事故 ..................... 1031 防止人身伤亡事故
为防止人身伤亡事故，应认真贯彻《国家电网公司电力安全工
作规程》（国家电网安监[2009]664 号）、《电力建设安全工作规程》
（DL5009）、《关于印发安全风险管理工作基本规范(试行)的通知》(国
家电网安监[2011]139 号) 、《关于印发生产作业风险管控工作规范
（试行）的通知》（国家电网安监[2011]137 号）、《关于印发<营销业
扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）>、<营销业扩报装
工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）>的通知》(国家电网
营销〔2011〕237 号)、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电
网基建[2011]1753 号）、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理
规定》（国家电网基建[2010]174 号）、《国家电网公司电力建设起重
机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696 号）、《国
家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网安监
[2008]891 号）、《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）
及其它有关规定，并提出以下重点要求：
1.1 加强各类作业风险管控
1.1.1 根据工作内容做好各类作业各个环节风险分析，落实风
险预控和现场管控措施。
1.1.1.1 对于开关柜类设备的检修、预试或验收，针对其带电点
与作业范围绝缘距离短的特点，不管有无物理隔离措施，均应加强风
险分析与预控。
1.1.1.2 对于隔离开关的就地操作，应做好支柱绝缘子断裂的风
险分析与预控，监护人员应严格监视隔离开关动作情况，操作人员应
视情况做好及时撤离的准备。
1.1.1.3 对于高空作业，应做好各个环节风险分析与预控，特
别是防静电感应和高空坠落的安全措施。
1.1.1.4 对于业扩报装工作，应做好施工、验收、接电等各个
环节的风险辨识与预控 ，严格履行正常验收程序，严禁单人工作、
1不验电、不采取安全措施以及强制解锁、擅自操作客户设备等行为。
1.1.2 在作业现场内可能发生人身伤害事故的地点，应采取可
靠的防护措施，并宜设立安全警示牌，必要时设专人监护。对交叉作
业现场应制订完备的交叉作业安全防护措施。
1.2 加强作业人员培训
1.2.1 定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术、风险
辨识等培训、考试，使其熟练掌握有关规定、风险因素、安全措施和
要求，明确各自安全职责，提高安全防护、风险辨识的能力和水平。
1.2.2 对于实习人员、临时和新参加工作的人员，应强化安全
技术培训，并应在证明其具备必要的安全技能和在有工作经验的人员
带领下方可作业。禁止指派实习人员、临时和新参加工作的人员单独
工作。
1.2.3 应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想、安
全文化教育，开展有针对性的应急演练，提高员工安全风险防范意识，
掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。
1.3 加强对外包工程人员管理
1.3.1 加强对各项承包工程的安全管理，明确业主、监理、承
包商的安全责任，严格资质审查，签订安全协议书，严禁层层转包或
违法分包，严禁“以包代管”、“以罚代管”,并根据有关规定严格
考核。
1.3.2 监督检查分包商在施工现场的专（兼）职安全员配置和
履职、作业人员安全教育培训、特种作业人员持证上岗、施工机具的
定期检验及现场安全措施落实等情况。
1.3.3 在有危险性的电力生产区域（如有可能引发火灾、爆炸、
触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等人员、电网、设
备事故的场所）作业，发包方应事先对承包方相关人员进行全面的安
全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关安全措施。
1.4 加强安全工器具和安全设施管理
21.4.1 认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足
的、经国家认证认可的质检机构检测合格的安全工器具和防护用品，
并按照有关标准、规程要求定期检验，禁止使用不合格的工器具和防
护用品，提高作业安全保障水平。
1.4.2 对现场的安全设施,应加强管理、及时完善、定期维护
和保养,确保其安全性能和功能满足相关规定、规程和标准要求。
1.5 设计阶段应注意的问题
1.5.1 在输变电工程设计中，应认真吸取人身伤亡事故教训，并
按照相关规程、规定的要求，及时改进和完善安全设施及设备安全防
护措施设计。
1.5.2 施工图设计时，应严格执行工程建设强制性条文内容，
编写《输变电工程设计强制性条文执行计划表》，突出说明安全防护
措施设计。
1.6 加强施工项目安全管理
1.6.1 强化工程分包全过程动态管理。施工企业要制定分包商
资质审查、准入制度，要做好核审分包队伍进入现场、安全教育培训、
动态考核工作，对施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控
状态。
1.6.2 抓好施工安全管理工作,建立重大及特殊作业技术方案
评审制度，施工安全方案的变更调整要履行重新审批程序。施工单位
要落实好安全文明施工实施细则、作业指导书等安全技术措施。
1.6.3 严格执行特殊工种、特种作业人员持证上岗制度。项目
相关资源推荐
